陆秀夫静静地听着，面色凝重。

     他身着紫色官服，略显消瘦的面庞上写满了忧虑。

     其实对于琼州府的情况，他之前也在卷宗上了解过，心中已有一个大概的轮廓，但陈仲达带来的详尽数据，无疑更加具体和残酷。

     “七万汉人百姓，十万黎人，不足三万士兵，税收还不够养活朝廷的一半官员...”陆秀夫在心中默默计算着，比着手指不自觉的计算着。

     岳海峰也一直凝神细听，眉头紧锁。

     他穿着一身素色战袍，腰间佩剑，虽然站姿舒展，不放过任何细节。

     作为军人，他更关注的是兵力、粮草、军费这些实际问题。

     琼州确实如他所料，情况比想象中还要糟糕。

     “朝堂上下，可用之人还有几个？”岳海峰暗自思量，目光扫过大殿内神情各异的文武百官。

     其实休息这七日来，岳海峰一直在和陆秀夫和张世杰讨论。

     每天从早到晚，三人几乎争论到面红耳赤，茶水一杯又一杯，却始终聚焦在两大问题上。

     和陆秀夫讨论的是官制的改革，还有采取怎么样的措施，在有限的人手和有限的资源下，提高物资产量。

     对于官职的改革，岳海峰提出的设立类似清朝军机处的机构。

     军机处可以快速高效的在危机中实现军事防御、粮草调配、外交联络等事务的即时处理。

     大宋原有的“二府三司制”导致权力分散，军机处可绕过传统官僚体系，以“密折直达”机制缩短政令传递时间。

     陆秀夫、张世杰作为流亡政权核心人物，可分别担任“行军机使”与“御前大将军”，形成“文武共治”格局。

     此举既能延续南宋“士大夫与天子共治”传统，又通过军机处直接听命于少帝（或摄政太后），强化法统认同。

     海南岛黎族势力（如大首领符南蛇）可通过军机处下设“抚黎副使”职位参与决策，以“峒首封爵”“汉黎互市”政策化解民族矛盾，避免元军分化策略重演。

     岳海峰和DS反复讨论，反复研究，才觉得设立军机处最合适，可以应对目前的危局。

     陆秀夫身为文官之首，一开始对军机处这类架空相权的机构极为反感。

     宋长期