一、被围军队的绝境：补给断绝与防线崩溃
（一）战略包围圈的形成
1940年5月20日，德军攻占阿布维尔后，比利时军队被压缩在伊普尔-科特赖克-根特的三角地带，与英法联军共同陷入敦刻尔克包围圈。
此时比利时陆军仅剩12万兵力（原22万），装备损失达60%：
-坦克部队仅剩8辆AMC35轻型坦克
-火炮损失75%，仅剩40门75毫米野战炮
-弹药储备仅够3天作战，食品供应中断，士兵靠甜菜根充饥
（二）后勤体系的全面崩溃
德军对包围圈实施严密封锁：
-空军每日出动300架次轰炸运输线，比利时唯一的补给港口奥斯坦德在5月23日被德军攻占
-地面部队设置20道封锁线，使用88毫米高射炮平射拦截运输车队
-比利时铁路系统90%遭破坏，仅剩3列火车可勉强运行
至5月25日，比利时第1集团军报告："部队断粮48小时，70%士兵因饥饿失去战斗力。
"
（三）防线的持续瓦解
比利时军队在德军B集团军群的猛攻下面临多重危机：
-伊普尔防区：第2师防守的帕斯尚尔高地在5月22日被德军第7装甲师（隆美尔）突破，该师因缺乏反坦克武器，用自行车链条缠绕德军坦克履带进行抵抗
-科特赖克防线：第3师仅剩1500人，用路障和燃烧瓶迟滞德军装甲部队，师长让·德·沃斯在5月24日阵亡
-根特桥头堡：第4师炸毁斯海尔德河桥梁后，仍被德军第6集团军强渡突破，该师残部退入根特市区展开巷战
二、王室与政府的决策分歧
（一）利奥波德三世的投降倾向
比利时国王利奥波德三世在5月25日召开最高军事会议，此时他已萌生投降念头：
-认为"继续抵抗将导致民族灭绝"，据其日记记载："我们的士兵在饥饿中作战，这是不人道的"
-受德军心理战影响，相信"投降可换取比利时的特殊地位"
-与德军秘密接触，5月26日派副官与德军第6集团军司令部谈判投降条件
（二）政府的抵抗主张
以首相于贝尔·皮埃洛为首的内阁坚决反对投降：
-要