不是，或者说不全是。

    懒政庸政也是腐败，扯皮推诿、搞权力割据，也是腐败。

    如果让我说，最严重的，就是权力割据。

    权力是党和人民的，所以，有一个词，叫公权力。

    什么叫公权力？权力属于社会，权力属于人民，不属于任何个人。

    各级党委和政府扯皮，扯的什么皮？扯的就是权力之皮，说到底，就是要权、争权、抢权。

    或者可以换一种说法，大家都想要高度集权。

    这就是腐败的根源。

     赵德良喝了一口水，继续说，我们的权力结构模式，并不是一个高度集权的模式，恰恰相反，它是一个分权的，一个相互制衡的模式。

    在党委这一个层面，我们实行的是集体负责制，决策机构，是一个班子，而不是个人。

    没有任何人能够凌架于集体决策班子之上，包括我这个省委书记。

    我也必须遵守党的权力制衡原则，不折不扣地服从和遵守党的决议。

     赵德良习惯性地翻了翻面前的讲稿，说，大家心里一定有个疑问，既然我们的制度是最好的，最科学的，腐败之风为什么屡禁不止，甚至有愈演愈烈之势？我告诉你我思考的结果，我认为，关键在于党建工作的落后甚至停顿。

    革命时代，我们的上次党组织，所起的是决策作用，我们的中层党组织，所起的是承上启下的作用，我们的基层党组织，起到了中流砥柱作用。

    大家都看过电影《大决战》，对不对？用一部电影反应一场决战，表现力显然弱了，但有一点，拍得很好。

    就是我刚才说的三个作用，体现得极其充分。

    辽沈战役的时候，我们的党中央离东北很远，党中央集体决定要打锦州，体现的是集体决策。

    林彪始终下不了决心，这是不是说，林彪从那时开始，就有不服从中央的迹象？不是，这恰恰说明，我们党的组织结构的科学性和先进性。

    一旦林总决定了，整个东北部队，从总部到连队，体现了超强的执行力，这也再一次证明，党的组织结构所起的作用是巨大的。

     说到这里，赵德良话锋一转，然而，看看我们今天的状况，到了中层和基层，这个科学先进的组织结构，完全被搞乱了。

    怎么乱了？党委不光决策，还抓执行。

    哪怕只要有一点点利益，就要牢牢地抓在手里。

    举一个例子，现在中国的经济上去了，各地都在大搞建设。

    建什么项目，关系国计民生的大项目，决策权，肯定在党委，其他项目，决策权在政府。

    可实际操作的时候，根本不是这么回事，就算一个招标方案，也要拿给书记审读，更不用说招标操作了，书记如果没有发话，招标肯定搞不成。

    你一个书记，有多少大事需要决策？连招投标都要控制在手里，你的手是不是伸得太长了？再说政府，既然决策权在党委，政府是不是就只剩下执行，不需要决策