夜未央。

     皇帝站在洛阳宫里新修建的高达百丈的观星楼上，这座由打入冷宫的阎妃设计，由其兄弟阎立本阎立德主持修建的观星楼，可谓是建筑史上的又一奇迹。

     高耸入云，离地百丈，在夜晚的时候，人站在楼上，真仿佛已经登上天。

     夜风吹动皇帝身上的衣襟，衣袂拂过皇帝的脸庞。

     三十六岁的皇帝感叹着人生已经过半。

     来到这个时代已经二十年，往事一幕幕的在脑中闪过，有些甚至已经模糊不清了。

     “圣人，摘星楼高风寒冷，小心着凉。

    ”内侍监提醒。

     冯力士已经因年老多病而辞去内侍监一职，他因患有风温关节病痛，现在皇帝恩赐他到南京金陵去养老了。

    接替他的宦官是近年来表现出众的韦忠贤，这位曾经任过渤海舰队押船使的宦官，有武功，也灵巧，一路晋升，终于成为了内侍太监，在任已经几年，表现还不错。

     皇帝居高临下，俯瞰着整座洛阳城。

     夜晚星空下的洛阳城，多数坊区已经陷入黑暗宁静之中，但也有几条热闹的商业大街依然是灯火通明，这是夜不收市的洛阳夜市，洛阳城中的几十万百姓，每天晚上都会有成千上万睡不着的人来到这里，吃宵夜、逛夜市、喝酒看舞等。

     目光往西，远处漆黑一片。

     皇帝知道在那遥远的万里之外，太子正在北庭碎叶川。

     那里还有皇帝的一个兄长，还有另一个儿子也在。

     转身回到楼中。

     韦忠贤便让人关闭窗门，门关上，外面的风也被拦在了外面，不过皇帝御案前有一面大窗，却是以透明的琉璃制成，坐在屋里，依然能够看到夜空和洛阳城。

     皇帝的桌案上还摆着许多简报。

     虽说皇帝才三十多岁，但罗成却不是杨坚杨广父子那种勤政的皇帝，他从不会批奏章到深夜。

     作为皇帝，他始终认为自己只是这个帝国的掌舵人，负责大方向就好。

     政事堂、翰林院，这才是朝廷政府。

     朝廷内外事务，都是自有制度，有规定的流程。

    三省六部九寺五监三衙诸军卫，以及六京九府三十六道二百七十郡，一千八百县，如此偌大的天下，若是事事皆由皇帝处置，那皇帝就算是整天不吃不喝的理政也是干不完的。

     地方由道郡县乡四级，乡下有里村保甲。

     道为朝廷中央分担了许多地方管理事务。

     而朝廷的三省六部九寺五监诸卫也各按职责管理一块。

     重要的事务再由府院负责。

     极重要的事情，才会报呈皇帝，由皇帝决策，或是在御前会议上，由重臣们商议。

     此外，皇帝都是让政事堂宰相们票拟，然后翰林院大学士们批红。

     秘书省的秘书郎们则会把这些票拟批红的奏章，摘录提炼，然后抄录一起，形成一片简报送呈皇帝。

     如此一来，每天成千上万的奏章，汇集到皇帝面前的，也就是一份最多万言左右的报纸，每件事情顶多一句话，一些不重要的事情甚至都不会送到皇帝面前。

     而且那些